生态文明示范创建典型案例（55）——花垣县十八洞村

编者按

推动生态文明示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设是中共中央、国务院在《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出的明确要求，也是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和有力抓手。近年来，生态环境部先后命名表彰了七批国家生态文明建设示范区和“两山”基地，湖南省先后命名表彰了五批省级生态文明建设示范区。自2021年3月起，省生态环境厅推出“绿水青山相映美，金山银山幸福长”典型示范案例栏目，对示范创建地区践行习近平生态文明思想、协同推进高质量发展与高水平保护的先进经验予以展示推广。

第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地案例

——花垣县十八洞村

2023年，花垣县十八洞村被生态环境部评为第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

近年来，十八洞村紧紧围绕“产业兴、环境美、人气旺”的发展目标，积极开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，强力推进“生态文明思想”与“乡村振兴建设”有机结合，推动特色资源和生态优势转化为经济优势和发展优势，努力走出一条依托“绿水青山”挖掘“金山银山”的“两山”高效转化之路。

筑牢“生态屏障”擦亮“绿水青山”成色

十八洞村坚持“人与自然和谐相处、建设与原生态协调统一、建筑与民族特色完善结合”的建设总原则，编制《十八洞村村庄规划（2018-2025）》，严格落实生态空间管控制度，划定生态保护红线面积467.53公顷，按照功能不降低、面积不减少、性质不改变的要求，有效衔接土地利用和城镇开发边界，结合十八洞“一谷两山”空间形态，立足红色文化、苗族文化和生态生态本底，明确精准扶贫教育、民俗风情体验、山水风光游览三条发展脉络，严守生态保护红线边界，获评湖南省村庄规划助力“和美乡村”首批优秀案例。大力实施人居环境综合整治，精准实施水、电、路、房、网、环境治理“六到户”和改厨、改厕、改浴、改圈、危房改造“五改”工程，在全村推行“四治三种一创”（治厕所、治垃圾、治污水、治容貌秩序；种树、种花、种菜；创最美农家），累计实施村组道路建设16.58公里，全村225栋房屋全部进行风貌改造和“厕所革命”，原汁原味的房子更加舒适宜居美观，实现整体风貌宜居宜业宜游“三统一”。先后获评“中国美丽休闲乡村”“国家第一批传统村落示范村”。

盘活“生态资源”拓展“产业发展”价值

充分挖掘“自然生态+民俗生态+人文生态”资源，联合优势企业拓展市场，共享生态价值,实现保护、利润双丰。在不破坏生态环境的前提下利用，十八洞村通过“资源+品牌”入股的形式，以“村集体+企业”合作的方式，开办十八洞山泉水厂，村集体经济享有水厂15%的收益权，每年保底给村集体分红50万元，每生产一瓶矿泉水再拿出1分钱注入村扶贫基金，村集体累计获得分红260万元，并解决了十八洞村30多个就业岗位，实现共享发展、互利共赢。十八洞村依托得天独厚的自然风光，大力发展乡村旅游，并将民俗资源和人文资源进行有机融合，先后推出红色游、乡村游、研学游、休闲度假游等新产品新业态，十八洞村优美的自然生态和丰富的民俗生态，成为成功打造“十八洞中国相亲节”“苗族赶秋”“马拉松赛事”活动品牌的引流“密码”。2023年1月至11月，十八洞村实现旅游收入1895.29万元，带动周边3万余人就业。

依托“党建研学”传递“生态文明”理念

充分挖掘十八洞村在百年党史中的独特价值，依托国际减贫交流基地、党性教育基地、全国青少年研学基地、全国爱国主义教育基地、全国民族团结进步示范基地，精心打造旅游研学精品线路，开发党史学习教育、爱国主义教育、生态保护实践等系列“菜单式”课程，通过“理论授课、音像教学、现场解说、体验教学、实地参观、交流研讨”等方式，多渠道、全方位展示十八洞脱贫发展故事。2023年，十八洞景区累计接待党建团体2557个78960人，研学团队28个批次17583人。

未来，十八洞村将保持加强生态文明建设的战略定力，持续深挖“两山”转化途径，以生态文明建设助推经济发展，以“两山”理念助力乡村振兴。

来源丨厅自然生态保护处

编辑丨周吉发

校对丨曹志远

审核丨文   萍

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